多地治霾计划与北京相仿边查源边治理有效性难估

本文摘要：”长角地区多位环保部门负责人访谈时回应…江苏省宏观经济研究院院长顾为东说道“在雾霾成因不存在高度不确认的情况下，如何自由选择和设计防控政策是大难题…”据浙江省环保厅污防一处讲解，浙江省内有数杭州等城市积极开展了污染源解析工作，其他城市还在实行过程中…记者专访了解到，目前，省市环保部门仍未已完成污染源解析等基础工作，在技术解决方案并不齐备情况下，先定目标后定方案，边查源边管理…多地治霾计划与北京相若边查源边管理有效性无以估近期在长三角地区调研了解到，目前长三角江苏、浙江、安徽

”长角地区多位环保部门负责人访谈时回应…江苏省宏观经济研究院院长顾为东说道“在雾霾成因不存在高度不确认的情况下，如何自由选择和设计防控政策是大难题…”据浙江省环保厅污防一处讲解，浙江省内有数杭州等城市积极开展了污染源解析工作，其他城市还在实行过程中…记者专访了解到，目前，省市环保部门仍未已完成污染源解析等基础工作，在技术解决方案并不齐备情况下，先定目标后定方案，边查源边管理…多地治霾计划与北京相若边查源边管理有效性无以估近期在长三角地区调研了解到，目前长三角江苏、浙江、安徽、上海三省一市在雾霾管理过程中，面对着污染机理底数不清、监测数据来源多头造成无法挖出数据规律、科研各自为政造成人才利用率低落等问题，污染预报预警模型无法创建，大量监测数据无法沦为对策依据。目前，三省一市皆在边查源边管理，以时间节点倒逼目标任务，政策有效性无法评估。　　　　边查源边管理政策有效性无以评估　　　　“时间凸、目标低、任务轻。“我们不补技术，补的是时间研究对策。

”长三角地区多位环保部门负责人访谈时回应。记者专访了解到，目前，三省一市环保部门仍未已完成污染源解析等基础工作，在技术解决方案并不齐备情况下，先定目标后定方案，一旁查源一旁管理。　　　　今年1月，长三角区域大气污染防治协作小组正式成立；4月，涉及行动计划草案基本已完成，具体了长三角三省一市大气污染管理的六项重点工作。

然而，多地环保部门负责人坦言，虽然“国十条“省十条“区域行动计划”都已相继实施，但是这些计划中列出的各项手段措施到底要花上多少钱？现有经济社会条件能否忍受？一系列问题“心里没有数”。江苏省环保厅大气筹办涉及负责人杨浩说明：“根源是底数不清、机理未知，源解析和污水处理表格的研究工作未已完成。”　　据浙江省环保厅污防一处讲解，浙江省内有数杭州等城市积极开展了污染源解析工作，其他城市还在实行过程中。

上海市环境监测中心2014年4月发布近期解析结果，上海市主要污染源来自工业和交通。但取样时间为2012年至2013年，本年度数据仍不掌控。　　　　江苏省环保厅近日启动了中美合作“大气质量管理技术援助项目”，主要自学如何让管理手段与管理效果相匹配的技术。

杨浩说明：“大气污染管理也必需考虑到现有经济社会条件否需要忍受。”江苏省环保监测中心主任张祥志指出，环保部门现在压力大，短时间内要起效，政策有效性的评估做到得过于。

　　　　由于底数不清，各地管理目标和手段高度趋同。中国环境科学研究院副院长柴发合说道，仔细分析各地实施的大气污染防治行动计划，居然都跟北京差不多。“这是很不理性的，只有科学制订政策才能以大于投放换取仅次于效果。”　　　　江苏省宏观经济研究院的研究找到，近年来我国推展燃煤机组烟气超低废气技术，提升天然气用于比例，新能源应用于比例明显提高，但雾霾再次发生频率和相当严重程度却仍然大幅提高。

江苏省宏观经济研究院院长顾为东说道“在雾霾成因不存在高度不确认的情况下，如何自由选择和设计防控政策是大难题。”　　　　部门拆分数据纷杂规律模型无以创建　　　　已完成污染源解析和污染表格的制作，必须大量环保监测数据创建分析模型，在此基础上展开预警预报。记者专访了解到，当前，各地仅有牵涉大气污染的观测站点就牵涉到多个部门，不仅标准预想统一，且部门拆分造成数据资源无法分享。

　　　　浙江省气象局从2013年4月开始展开全省气象监测设施普查。普查找到，多年来浙江省气象、国土资源、环境保护、交通运输、水利、农业、林业、海洋与渔业、旅游、海事、测绘、通信、电力、盐业、民航等部门和单位，根据各自事业发展必须，建设了各种类型的气象台站或自动气象监测设施网络。但是，由于气象监测设施基本上都是依部门市场需求而辟，标准不一、设备各异、数据纷杂，尚能无法有效地分享和集约用于。

目前，中国气象局正在著手辨别、规范全国雾霾观测站点，并拒绝各省统计分析标准和方法与国家气候中心保持一致，尽可能做部门内部完全一致。　　　　系统自身标准尚能不统一，部门之间更加无以协商。

今年4月江苏省环保监测中心与江苏省气象局达成协议了联合会商机制，涉及数据构建分享，科技人员相互参予项目研究。江苏省气象台副台长魏建苏说道“目前互相交换的数据是环保系统72个国控点和气象系统70个国家车站的数据，省市布控车站的数据由于误差较小继续无法构建分享。”　　　　南京大学气候与全球变化研究院院长助理、江苏省气候变化协同创意中心副主任丁爱军说道，涉及部门的历史数据不愿分享，大量污染源普查的历史表格出了深渊的数据。每次遇上新问题就新的展开数据调查，造成了环保科研领域的很大浪费“别说公众拿将近，连我们这些科研人员也很难获得这些数据，被迫想方设法通过私人关系去拿数据。

”　　　　魏建苏说道，目前我国使用的大气污染预报原理仍是以美国等国外设计的模型为相结合，引入国内城市污染源，展开分析预报。但由于国内污染源废气表格调查不细，气象数据分辨率较低，造成现有预报准确度过于，中长期预报能力严重不足。　　　　人力紧缺人才严重不足硬件式合格遗主因　　　　记者专访了解到，由于大气污染管理是近年来新的再次发生的污染问题，尽管长三角各地皆在大力的组织人才队伍，展开项目研制成功和科技协作，但短期内大气污染防控的研究、分析、管理人才严重不足，影响了雾霾监测预警和管理水平。　　　　“大气筹办”目前是各地环保厅局专职负责管理大气污染工作的部门。

江苏省仅有省环保厅和县级市常熟市成立了大气筹办，其他地方则在污染防治处内有一到两人负责管理该项工作，大多数是全职。　　　　浙江省和江苏省的环保部门负责人回应，近几年国家对大气污染防治工作的硬件建设投放较小，但软件建设仍跟上。随着大气污染环境检测任务日益减轻，环保工作人员严重不足的窘境越发引人注目。

张祥志说道，去年底雾霾高发以来，江苏省环保监测中心工作量最少减少30%，不仅没有减少编成，还有3人因待遇和压力等原因辞职。中心12个人既要负责管理全省上百个监测站的确保，还要顾及海量数据分析，疲于奔命。

　　　　据浙江省环保厅污防一处讲解，当前，地级市以下环境监测的能力严重不足问题更为引人注目，急需增强应急能力、大气环境监测监管能力建设。尤其是要减少专业技术人员配备，让环境监测监管人员入来作、留得寄居、腊得好。　　　　南京大学地球系统区域过程综合观测试验基地从2011年正式成立至今，有数不少富裕价值的科研成果，但无法实施到有关部门环保政策的对策建议中。

丁爱军说道，环保部门的很多科研项目一般来说首先委托辖下的环科院，此外还常常去国外、省外请求专家，只不过本地的研究力量都没充分利用。同时，高校在学科建设上也回来社会上短期热点回头，缺少长年谋划。前几年水污染和环评有市场需求，高校研究项目就着重于水污染和环评，在大气污染管理方面完全没什么人才储备。

美国在管理PM2.5后又经常出现了光化学污染、臭氧等问题，我们应该吸取教训，提早布局，作好人才和科研储备。　　　　顾为东说道，当前雾霾研究问题上不存在自然科学与社会科学两张皮的现象。

研究找到，雾霾时有发生与我国东部地区水土环境污染、大量杜绝微生物种群有必要关联，而国外引入的仪器皆不具备微生物监测分析功能。建议大气研究跨界融合，引进生物工程等方面专家，尽早创建合乎我国实际的大气污染科学研究体系。

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