我国城镇污水处理难题待破解

本文摘要：污水处理设施主要还包括污水处理厂污水搜集管网及其他些设施设施…是建构循环发展的城市建设运营模式…针对以上问题，笔者指出地方政府不应将生态文明理念全面带入城镇化进程，专责管理，消弭城镇污水处理难题，为城镇化的高质量发展获取最重要确保…对新的建设的居民区和计划展开改建的老旧小区棚户区，不应及时设施雨水污水搜集管网，确保污水的有效地搜集和处置…虽然我国大部分城镇污水经过了污水处理设施的处置且超过分列我国城镇污水处理难题待密码中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014~2

污水处理设施主要还包括污水处理厂污水搜集管网及其他些设施设施…是建构循环发展的城市建设运营模式…针对以上问题，笔者指出地方政府不应将生态文明理念全面带入城镇化进程，专责管理，消弭城镇污水处理难题，为城镇化的高质量发展获取最重要确保…对新的建设的居民区和计划展开改建的老旧小区棚户区，不应及时设施雨水污水搜集管网，确保污水的有效地搜集和处置…虽然我国大部分城镇污水经过了污水处理设施的处置且超过分列我国城镇污水处理难题待密码中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》明确提出，我国的常住人口城镇化率由2013年的53.7%提升到2020年的60%左右。随着城镇化的较慢发展，我国面对着城镇污水处理能力严重不足，水环境持续好转等引人注目问题。　　由于我国各区域之间经济发展状况有所不同，所处地理位置有所不同，总体规划布局有所不同，城市管理运营效率有所不同，造成城镇污水管理和处置水平参差不齐，不存在诸多问题必须消弭。

　　首先，污水处理设施的规划和建设没能与城镇化进程相匹配。污水处理设施主要还包括污水处理厂、污水搜集管网及其他一些设施设施。

近十年来，我国污水处理厂的数量飞速快速增长，污水管网里程数也较慢减少。然而，污水处理设施的规划和建设却没能几乎与城镇化进程相匹配。

部分地区污水处理厂规划和建设过分落后，建设已完成后实际金属制污水较较少，部分污水处理设施长年闲置；或者建设的污水处理厂处置能力相当严重领先于地区经济发展速度，现有污水处理厂超负荷运转，处置能力之外的污水不能平仇视环境。　　其次，污水处理设施无法平稳充分发挥处置效果。近些年，随着污水处理厂数量的飞速快速增长，对专业的运营管理人员的市场需求大幅度减少，然而，符合要求的人员却较为缺少，造成部分污水处理厂无法获得科学有效地的管理，无法全面充分发挥污水处理厂的处置效果；地方环保部门对污水处理厂的检查成倍较低、监管不做到，在日常的监督检查中走过场，日常的监督性监测和在线监测系统等监控手段并未有效地利用，并未及时掌控污水处理厂的运行状况，部分污水处理厂运营管理人员不勤勉品行展开管理；部分工业企业将处理方式合格的工业污水或者远超过企业承载能力的事故污水必要排出下水管网，对污水处理厂的运营稳定性产生冲击，个别情况甚至不会造成生化系统的瓦解、污水处理厂停驶，而不含较高浓度重金属等污染物的工业污水则不会造成污泥中的部分指标相当严重微克，不能按照危险废物展开处理；部分地区制订的污水处理酬劳缴纳标准偏高，且无法几乎缴纳做到，部分地方政府由于财政较为艰难，对污水处理的补贴严重不足甚至侵吞污水处理酬劳，无法将涉及费用及时拨给做到。

　　第三，污水处理产物仍未获得有效地处理。虽然我国大部分城镇污水经过了污水处理设施的处置且超过废气标准，但是并未获得有效地处理的污泥和大量直排的中水依然持续污染水体和土壤，城镇污水处理难题仍未确实消弭。环境保护部于2010年印发了《关于强化城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通报》，然而，当前污水处理厂产生的污泥仍并未获得有效地处理。

当前污泥处理以垃圾填埋场填平居多，但是过低的含水率使得垃圾填埋场产生滑坡、渗滤液大幅度减少等问题，部分垃圾填埋场甚至因此拒绝接受污水处理厂的污泥；通过工业窑炉展开烧毁处理则成本较高，且处理能力受限，处理的比例非常低；污泥处理通畅造成污水处理厂增加排泥甚至不排泥，废气的污泥室外堆满，随便舍弃、灌入现象沦为常态，使得水体和土壤受到了持续的污染。　　针对以上问题，笔者指出地方政府不应将生态文明理念全面带入城镇化进程，专责管理，消弭城镇污水处理难题，为城镇化的高质量发展获取最重要确保。　　一是作好城镇污水处理设施的规划和建设。作为城镇污水流畅运转的重要一环，地方政府不应把污水处理设施的建设和升级改建作为城镇化发展规划的最重要组成部分，在建设新城区或者改建老城区、棚户区时对城镇污水增量展开科学测算，按照总体规划、分段建设的方式新建污水处理厂，防止污水处理厂氯气处置或者处置能力严重不足的问题。

对新的建设的居民区和计划展开改建的老旧小区、棚户区，不应及时设施雨水污水搜集管网，确保污水的有效地搜集和处置。　　二是创建确保污水处理设施平稳运营的长效机制。环境保护部今年6月公布并将要于9月1日实行的《城镇污水处理厂运营监督管理技术规范》，对污水处理厂如何运营管理展开了规范，地方环保部门不应及时的组织污水处理厂的管理人员对规范展开自学，全面提高运营管理人员的管理水平；创建和完备针对环保部门工作人员的考核机制，提升工作人员的责任心，减少对污水处理厂的监督成倍，统合监督性监测数据、在线监测数据，以及中控系统动态监控平台和动态视频监管系统等对污水处理厂的运营展开综合管理；创建污水处理厂第三方运营公司解散机制，对缺少责任心、运营管理较为劣，无法超过拒绝的公司，责令解散整个地区的污水处理市场；在有条件的地区前进生活污水和工业污水分离管理改革，增加工业污水对污水处理厂和污泥的影响；对贫困地区污水处理厂运营管理费用作为民生工程展开移往缴纳，原作合适地区实际情况的污水处理酬劳缴纳标准，研究制订《污水处理酬劳缴纳和拨给管理条例》，创建以环保部门对污水处理设施运营考核情况为基础的拨给机制，通过移往缴纳、污水处理收费和财政补贴确保污水处理厂的费用开支。　　三是建构循环发展的城市建设运营模式。

循环发展是城镇化高质量发展的内在拒绝，而污泥和中水的资源化利用是建构循环发展的城市建设运营模式的最重要组成部分。《关于强化城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通报》拒绝，污泥处置处理不应遵循减量化、稳定化、无害化的原则，笔者指出在此基础更加应当作好污泥的资源化处理。在作好污泥监测的基础上，对合乎国家标准的污泥展开烘烤处理作为土壤改良剂、园林绿化用于或者展开污泥干化后送有资质的有机肥企业作为有机肥的配料用于，对于不合乎国家标准的，自由选择污泥干化后烧毁或者通过燃煤电厂、水泥厂协同处理的方式展开处理，减少含水污泥的填平比例，增加污泥对地下水和土壤的污染。

中水仍然并未受到地方政府的推崇，在水资源环境承载能力较好的地区，地方政府不应将中水划入国家的资源展开管理，在城市规划中统筹规划工业园区或者工业企业和污水处理厂之间的方位关系，构建提升企业经济效益和提高地区环境质量的双赢。

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