发改委官员谈GDP增长7%：有支撑力可持续_政策法规_新闻_矿道网

本文摘要：今年上半年宏观经济数据发布后，各界对GDP快速增长7%的分析很多。究竟不应怎么评价7%这样一个增长速度?科学的态度和方法是，不要孤立无援看这个7%，而要在系统分析各数据之间的内在逻辑及其变化基础上，既纵比又斜比，既看其“形”又闻其“势”，深刻理解7%的位势影响、内涵承托和持续性，精确做到我国经济新的常态发展的态势、走势和趋势。

今年上半年宏观经济数据发布后，各界对GDP快速增长7%的分析很多。究竟不应怎么评价7%这样一个增长速度?科学的态度和方法是，不要孤立无援看这个7%，而要在系统分析各数据之间的内在逻辑及其变化基础上，既纵比又斜比，既看其“形”又闻其“势”，深刻理解7%的位势影响、内涵承托和持续性，精确做到我国经济新的常态发展的态势、走势和趋势。据此我指出，今年上半年我国经济快速增长7%，既有科学的内涵承托，又具备未来可持续性，对国内和世界经济周期性衰退和中长期可持续快速增长具备深刻影响和意义的中国经济会经常出现衰落和危机。　　一、7%是一个中高速的快速增长　　去年年底的中央经济工作会议，针对世界经济调整、分化和国内发展“三期变换”的新形势，作出了今年我国经济社会发展的环境更加简单、艰难不会更大的辨别，在专责考虑到各方面因素基础上，主动将今年经济增长速度预期目标确认为7%左右，比去年7.4%实际增长速度上调0.4个百分点。

实践证明，这个主动调整是准确的，具备科学预见性。今年一、二季度GDP增长速度都是7%，以“缓中趋稳”方式完结了自2010年二季度以来持续22个季度的上行趋势。在发达国家宏观政策和经济快速增长显著分化，新兴经济体完全实时滑行，国内外经济联合转型，世界市场市场需求下滑的大环境下，我国经济构建7%的快速增长显然来之不易。这个来之不易的增长速度，从国内、国际两个纬度看，都归属于中高速快速增长。

　　从国内看，7%的增长速度在改革以来的快速增长史中不是低于，而归属于“中高速”，虽然与前36年年均10%的“高速”比起上升了3个百分点，但是比只有“周期性调整”而无“周期性调整和结构性调整重合”的1989、1990年年均严重不足4%高达了3个百分点。特别是在是，在体量规模按不变价格计算出来今年上半年比15年前同期不断扩大了60倍左右的基础上，构建一个百分点增长速度的经济内涵容量要比以往小得多。在4000亿元或40000亿元体量规模的基础上快速增长10%毫无疑问归属于高速，而在多达650000亿元规模的基础上快速增长7%最少无法却是短距离。

　　从国际看，7%增长速度虽然略逊于正处于规模小、基数较低发展阶段的印度(经济总量和人均GDP皆为中国的1/5)的增长速度，但是近超强世界和其他主要经济体的增长速度。按照国际货币基金组织4月和7月的预测，中国经济今年增长速度约是繁盛经济体(2.1%)的3.2倍，是新兴市场和发展中经济体(4.2%)的1.6倍，其中是美国(2.5%)的2.7倍、欧元区(1.5%)的4.5倍和日本(0.8%)的8.5倍。

如果按7%测算，今年中国对世界经济快速增长的贡献率仍是最低的，其对世界的“中低”意义和影响也是显而易见的。　　二、7%是一个有支撑力的快速增长　　今年上半年按季度统计资料的GDP快速增长是一条直线，但按月度统计资料的主要经济指标大部分展现出为保守的“V”型曲线，表明主要经济活动自4、5月以来开始回稳向好。

从供给看，不仅整个上半年服务业增长速度超过8.4%，比去年同期提升0.5个百分点，而且比较较快的工业生产的增长速度也经常出现了倒数3个月回落，今年4、5、6月，规模以上工业增加值同比分别快速增长5.9%、6.1%和6.8%，增长速度分别比上月减缓0.3、0.2和0.7个百分点。占到GDP比重近90%的工业和服务业止跌回稳，必定推展总体经济止跌回稳，由此可见经济在二季度回稳而不是之后上行“斩7”是有产业承托的。从市场需求看，上半年实际消费快速增长10.4%，虽然比去年增长速度上升0.4个百分点，但4、5、6月同比分别快速增长10%、10.1%、10.6%，6月增速比3月低0.4个百分点。相对而言投资和出口是今年市场需求快速增长的短板，但这两个指标二季度也经常出现了回稳迹象，固定资产投资快速增长二季度和一季度持平，而出口增长速度虽然上半年仅有为1%，但4—6月经常出现胜安乐乡，从3月同比-15%提升到6月环比于是以快速增长8.8%。

由于上半年进口同比快速增长-15.5%，货物和服务贸易构建顺差2632.47亿美元，为去年同期的2.53倍，净出口对经济快速增长的贡献率提高。由此可见经济在二季度回稳而不是之后上行“斩7”也是有市场需求承托的。从区域看，占到全国GDP比根本性、转型早于的长三角、珠三角等地区，上半年经济快速增长慢于全国水平，其中长三角地区除上海与全国GDP增长速度持平外，江苏、浙江、安徽三省GDP增长速度皆快得多全国，特别是在是浙江省上半年的GDP增长速度超过8.3%，比去年上半年和全年分别减缓1.1和0.7个百分点。除山西外的中部经济快速增长8.5%。

GDP名列前五位的广东、江苏、山东、浙江、河南的经济增长速度二季度慢于一季度。由此可见经济在二季度回稳而不是之后上行“斩7”堪称有地区承托的。　　三、7%是一个质量更高的快速增长　　首先是结构优于，档次更高。

生产和消费的体制机制改革创新减缓，推展生产方式和消费方式改变减缓，进而推展生产、产业结构以及消费结构转型升级减缓。从产业结构看，结构转型升级沿袭了近几年服务业减缓发展的趋势。今年上半年服务业增加值的增速比去年同期减缓0.5个百分点，从7.9%加快到8.4%，由此造就服务业占到经济总量的比重提升2.1个百分点，从46.6%提升到47.4%。

这种以工业为主导的产业结构向以服务业为主导的产业结构改变合乎从工业社会向后工业社会改变的正确方向。从行业结构看，一是在服务业中，金融、信息、文化、旅游等现代服务行业发展减缓。金融业增加值快速增长，今年上半年比去年加快7.7个百分点，从9.7%加快到17.4%，金融业占到经济总量的比重提升2.4个百分点。

电信业务总量今年上半年同比快速增长23.2%，其中移动互联网终端流量同比快速增长93.6%，移动数据及互联网业务同比快速增长39.3%，软件业务收入同比快速增长17.1%。电子商务同比快速增长39.1%，其中非实物商品网上零售额快速增长41.9%，实物商品网上零售额快速增长38.6%，占到社会消费品零售额的比重提升到9.7%，对社会消费品零售额快速增长的贡献率提升到28.7%。电影票房收益占到全球票房收益在去年提升到12.53%并沦为次于美国电影票房收益的基础上，今年上半年同比快速增长多达48%。国内旅游人数在去年上半年快速增长14.5%的基础上，今年上半年快速增长9.9%，多达GDP增长速度。

二是在工业中，制造业从中低端向中高端转型升级减缓。“两高一资”行业增长速度显著回升，以电子信息、数控机床、机器人、轨道交通、智能电网、航天航空和医疗机械等为代表的高端装备生产快速增长。今年上半年规模以上电子制造业、高技术产业的增加值同比分别快速增长10.8%和10.5%，显著低于工业增加值快速增长。

机器人、铁路机车增长速度超过50%以上。三是高耗能行业滑行，节能减排行业加快。今年上半年高耗能工业增加值快速增长6.4%，同比回升1.7个百分点。

粗钢、钢材产量的增长速度分别从去年上半年的3%和6.4%滑行到-1.3%和2%。虽然汽车产、售快速增长同比皆滑行7个百分点，分别从9.6%和8.4%滑行到2.6%和1.4%，但是新能源汽车分别快速增长2.5和2.4倍。从市场需求结构看，一方面，投资占到比上升，消费占到比下降。

消费对GDP快速增长的贡献率今年上半年比去年上半年提升5.7个百分点，从54.3%提升到60%。另一方面，在大众消费中，以衣、取食居多的中低档小额消费占到比上升，以寄居、行、医、文化和信息居多的中高档大宗消费占到比提升。今年上半年与互联网涉及的电子产品消费快速增长强大，智能手机、智能电视内销额快速增长之后维持在10%以上，医疗电子、汽车电子、智能穿戴设备、智能家居等内销额快速增长多达15%。　　其次是效益更佳，民生更实。

质量的挚爱是效益，效益的挚爱是民生。之所以说道今年上半年7%是一个质量更高的快速增长，是因为它实实在在提高了民生，促进了人民福利。

一是减少了低收入，今年上半年全国城镇追加低收入718万人，已完成全年目标任务的71.8%。可行性匡算GDP每减少1个百分点造就城镇追加低收入从过去5年和去年上半年的81.3万人和99.6万人减少到今年上半年102.6万人。

二是减少了收益，今年上半年全国居民人均农村居民收益同比实际快速增长7.6%，比经济增长速度低0.6个百分点，其中农村居民人均农村居民收益实际快速增长8.3%。居民收入快速增长快得多GDP快速增长、农民收入慢于市民收益快速增长，指出7%的经济快速增长是在收益分配关系提高、农民收入快速增长比较更慢的基础上构建了更加公平更加惠民的快速增长。

三是减少了消费，由于农民等中低收入者的边际消费偏向更高，7%的公平快速增长是一种不断扩大消费的惠民型快速增长。　　四、7%是一个可持续的快速增长　　7%既是今年上半年的宏观业绩，也是一个可持续性的增长速度。

这主要是因为我国经济发展的韧性、潜力和回旋余地大，改革开放、创意创业、转型升级和宏观政策大大带给新的活力，减少新动力，获释新能量，扩展新的空间，增进新的快速增长。　　改革开放再配活力。

改革方面，以结构性改革胆结构调整升级，以结构调整升级胆经济提质增效，减缓简政放权，深化财税、金融、价格、汇率、国企和社保等方面的改革，超越行业独占和地区拆分，减少商务登记门槛，前进公平管理制度，构成统一有序公平竞争的市场体系，全面建构市场在资源配置中起要求起到的新机制。对外开放方面，减缓实行“一带一路”战略，联合创建跨国生产能力和装备制造合作核心区区，相结合自贸区扩围配套，逐步对外开放商务、金融尤其是资本市场，不断扩大离岸人民币承销和双边货币交换规模，前进人民币国际化，增进投资、贸易便利化，创建更加高层次更高水准的对外开放经济体系，造就资本、技术、装备、服务、品牌回头过来。我国早已中止和劳改了139项行政审核事项，中央层面投资核准事项总计增加了76%，中止了非行政许可审核的类别。

自贸区建设从上海不断扩大到天津、广东和福建等地，1+3格局基本构成。以深圳前海为引导减缓了金融市场对外开放，不断扩大了利率、汇率浮动区间，实行了沪港通。

亚投行和丝路基金已启动运营，可行性指定了钢铁、有色、铁路、电力等12个重点领域与部分国家签定了合作协议，一批根本性国际合作项目早已落地。这些措施大大释放出来改革开放红利，很大地唤起了企业和投资者的积极性，加添了市场活力，为构建7%左右的快速增长目标获取了持续性源泉。

　　创意创业减动力。按照中央和国务院总体部署，今年以来全面实施创意驱动发展战略，增进大众创业万众创意，唤起千千万万市场主体尤其是大学生的创意创业热情。

预示商务环境宽松、投资贸易便捷和互联网信息平台催化剂融合，新技术、新产品、新模式、新的业态、新的产业不断涌现，众筹、众创、众包在、众服“四众”亮点纷呈，新的企业如雨后春笋一般大大无用。今年上半年，全国追加企业200万户，同比快速增长近20%，平均值每天登记新的企业1.1万户。广东省1—5月有大约24万户新的企业登记，日均登记多达1600户，5月底突破700万户，占到全国10%，按1.07亿人口算数，15个广东人中有一个老板。

浙江省近两年追加企业135万户，年均快速增长16.4%，平均值每41个浙江人有一家企业，其中90%为私企。今年上半年新的登记私企10万户，到6月底企业、个体工商户和农业专业合作社等各类市场主体突破440万户，同比快速增长12.6%。这些新的市场主体大多专门从事金融、身体健康、信息、旅游等服务业，市场创意意识和技术创新能力都很强，这为宏观经济持续增长获取了极大的微观动力。

　　转型升级强劲实力。承托经济持续增长7%左右的极大能量和空间来自转型升级。首先，全面前进以农民工市民化以及集约、智能、绿色、低碳为导向的新型城镇化建设，不仅人口城镇化率从目前55%左右提升到2020年60%以上将带给极大的城市基础设施和公共服务的大量投资和消费，为经济持续增长建构数量规模可观的外延型投资和消费市场需求，而且上述导向将构成潜力极大的内涵型投资和消费市场需求。

其次，以服务化亲率提升为特征的后工业化与以“绿色”和“中高端”互为融合的新型工业化减缓发展，既不会之后不断扩大工业发展的数量规模，又不会提升工业发展的质量水准，这两方面的融合发展都会建构极大的工业生产和消费的新市场需求，推展地区和全国经济持续增长。其三，在人口红利逐步增加后，随着国民不受教育程度提升，大学和研究生毕业、出国人员回国、海外中高端技术人才流向的数量大大减少，人力资本规模很快不断扩大，终将较慢推展研究研发，减缓专利快速增长，增进技术创新和技术变革，获释质量型人口红利，从而构成取之不尽、用之不竭的发展源泉。数量外延型模式逃不脱“矿山就越凿就越机、资源越用越少”的边际效益递增规律，而“脑子越用就越魂魄、科学知识越用就越多”的质量内涵型模式则可以构建边际效益递减。今年我国大学毕业生将多达750万人，出国留学人员回国创业将相似55万人，从海外引入专家和技术人员将相接超过45万人次。

这不会较慢提升我国低收入大军的素质，为全面提高核心竞争力和经济快速增长持续性获取强有力的人力资源承托。　　宏观政策特效力。

首先，去年下半年和上半年实施的一系列大位投资、阔消费、胆出口政策措施的效果将以积累方式更进一步获释。其次，今年7月以来发售的新政策措施将逐步产生效果。例如，机关事业单位减少工资将对全国居民收入和消费产生直接影响。

其三，先前政策工具箱储备充裕。一方面，国家债务率不低，发债空间较小，有条件扩展投资工程包在、消费工程包和回头过来工程包在的内容;另一方面，国民储蓄率较高，储蓄改以投资和消费的余地较小，在国内“CPI低胀、PPI通缩”和国际大宗商品价格走低的背景下，货币政策开合操作者的空间较小。只要我们减缓调试宏观调控理念，创意调控方式，完备调控手段，就有信心有能力为今年下半年和明年的经济在大位快速增长上再行钹一把劲，在胆改革调结构上加上一把力，稳固经济运行稳中向好的势头。

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