天然气市场化改革进入实质阶段

本文摘要：迎合国家前进能源市场化改革的趋势，时隔9月中国石油首次试点管道气平台竞价交易后，从11月9日开始，中国石油再次通过上海石油天然气交易中心(全称交易中心)积极开展竞价交易。此举意味著中国石油通过市场化方式探寻冬季保供之路的了解，也伴随着天然气价格市场化转入了实质性阶段。竞价交易不利于资源配置本次竞价交易委托函具体，交易资源为订购的进口LNG增量资源，预计2017年冬季期间(2017年11月至2018年3月)通过交易平台投入资源总量不少于12亿立方米。

迎合国家前进能源市场化改革的趋势，时隔9月中国石油首次试点管道气平台竞价交易后，从11月9日开始，中国石油再次通过上海石油天然气交易中心(全称交易中心)积极开展竞价交易。此举意味著中国石油通过市场化方式探寻冬季保供之路的了解，也伴随着天然气价格市场化转入了实质性阶段。竞价交易不利于资源配置本次竞价交易委托函具体，交易资源为订购的进口LNG增量资源，预计2017年冬季期间(2017年11月至2018年3月)通过交易平台投入资源总量不少于12亿立方米。

与此同时，北方和东部区域的资源投入有所增加，其它区域资源投入大幅度增加。这是中国石油根据上次竞价结果所体现出有的市场紧绷程度的有所不同而作出的调整。

与之前竞价比起，一是信息透明度有了明显提高，二是市场配备资源的起到获得可行性反映。政策明确规定转入交易中心交易的天然气价格由市场构成，但此次竞价仍然设置了价格下限，同时也具体将在冬季期间决定2018年夏季期的天然气竞价交易，起拍价高于基准点所在省(区、市)门站基准价10%，价格有涨有跌的局面将不会获得反映。资讯天然气产业总监刘广彬回应，夏季竞拍的起拍价高于基准点所在省(区、市)门站基准价，这个起拍价合理体现了夏季作为用气淡季的市场行情，惠及下游终端用户，可以有效地增进终端用户的用气热情，也不利于天然气市场营销工作的进行。

供需矛盾是供应和市场需求之间对立，交易市场不大可能几乎解决问题供需矛盾，但市场能及时体现现实的供需矛盾，能为市场参与者获取决策信息。目前，交易中心的竞价交易量仍然较小，但却起着了体现市场供求关系、局部不均衡、价格接受程度，说明了市场对立的起到，不利于上游配备资源，不利于政府提早部署保供措施，也不利于部分有条件的终端用户在管道气和液化天然气之间展开自由选择。通过市场找到问题、解决问题的目的获得可行性构建。

刘广彬称之为，近期交易中心竞拍的价格偏高是由目前的市场供需形势要求的，体现了目前国内天然气市场由于经济恶化及煤改气的大力推广所产生的供不应求的格局。天然气竞价是国内天然气市场化改革的一次最重要尝试，现实体现了当前的市场供需形势，而且构建了有所不同区域资源的合理配置。整体来看两轮竞价的交易气量占到整体天然气消费量的比例并不低，但为以后天然气市场化交易累积了非常丰富经验。

中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员景春梅回应，我国从无到有建构油气交易平台，目前正式成立了上海和重庆两家国家级油气交易中心，是天然气市场化改革的破题之荐，目的是让油气可供、须要、赢多方主体需要在平台上必要交易，以此减少交易成本，构建市场多卖多买，最后超过由市场要求资源配置的目的。多重措施保证民生用气为了应付今年冬季天然气市场需求激增的局面，保证民生用气，国家有关部门早早就展开了动员部署。

一是拒绝地方政府签订保证民生用气的责任状，二是拒绝上游企业增大生产和进口，三是谋求通过市场化手段调配资源。意图政府保证民生基本，市场化调配资源。国家统计局数据表明，10月份，我国天然气产量124.1亿立方米，同比快速增长15.4%，增速比9月份减缓4.7个百分点。1-10月份，我国天然气产量1211.2亿立方米，同比快速增长9.7%。

10月份，我国进口天然气581万吨，同比快速增长52.1%，增速比9月份减缓48.2个百分点。1-10月份，进口天然气5416万吨，同比快速增长24.9%。在增大供应的同时，为保证民生基本，上游企业内部也确认了有保留力的应急规划。

一方面，通过企业之间签定可中断供气协议，构建双边协商调停；另一方面通过市场化竞价，利用价格杠杆调整。以此构建在天然气资源和管输能力受限的情况下，保证民生基本。

目前，竞价交易量较小，截至10月底天然气总竞价量将近8亿立方米，占到全国年消费量的约0.3%。目前我国的居民用气实施政府定价管理，继续执行阶梯气价，居民用气并未通过交易平台竞价。

天然气交易前进体制改革党的十八大以来，我国按照管住中间、放松两头的总体思路，坚决改革与监管锐意，在减缓前进天然气价格市场化改革的同时，强化了对管道等大自然独占环节的监管，也正在创建一套基础设施独立国家和对外开放的体系。景春梅回应，天然气市场化改革大大在前进，总体来讲，价格改革要领先于体制改革，交易中心的建设、竞争性环节价格的放松等步伐迅速，天然气长输管道和配气价格监审等管住中间的制度框架已基本创建。从政策思路上来说，国家期望通过价格改革来倒逼体制改革。

但因体制改革可玩性较小，前进比较慢，因此造成了一些对立。目前天然气行业上下游之间的对立，主要反映在价格方面，而根本原因在于体制改革迟缓于价格改革，景春梅说道，彻底解决问题只有减缓体制改革，把竞争性的环节敲给市场，希望更好的社会主体参予天然气铁矿、进口，减缓管道、LNG接收站、储气等基础设施建设和公平对外开放，通过减少竞争来降低成本，才是增进天然气普及利用的显然之道。

市场化是大势所趋，若期望政府之后管制价格，将无法更有更好的投资者参予。公开发表公平公正的市场化交易能及时体现供需矛盾，大幅增加政府对资源的必要配备，推展资源依据市场规则、市场价格、市场竞争构建效益最大化和效率线性规划的配备，最后将使整个天然气行业获益。

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