中国保监会2006年全国专项现场检查结束
为贯彻落实科学发展观,更进一步强化保险监管、规范市场秩序、防止消弭风险,保监会2006年的组织积极开展了全国范围的专项现场检查。专项检查自4月初全面启动,至11月底完结。
保监会坚决整顿规范与市场建设锐意,以有效地防止消弭风险为导向,以避免妨碍保险业又好又慢发展的不利因素为突破口,以增大消费者权益维护力度为重点,统合全系统监管力量,采行交叉检查、牵头检查方式,区分产险、寿险、中介、资金、统计资料5个业务领域,对重点公司、重点地区、重点业务实行现场检查。共计派遣171个检查小组、916名监管干部,检查了30家保险总公司、796家保险分支机构、435家保险中介机构、7家保险资产管理公司及3家托管地银行。此次检查共计查办3259项违法违规问题,牵涉到金额16.94亿元,主要集中于在两个方面。
一是公司内控方面不存在的问题,二是公司经营和竞争不道德不规范的问题。针对检查找到的问题,保监会坚决依法处理、突出重点、区别对待的原则,对影响“速度、效益、诚信、规范”的引人注目问题,依法从宽惩处公司尤其是低管人员;对基层机构不存在的共性问题,侧重捉源头,以责令限期排查、批示公司处置责任人居多。共对200家机构、60名低管人员实行343项行政处罚。其中,注销经营许可证15家,责令8家机构暂停拒绝接受新的业务,责令解职高管人员17人,给与118家机构、30名低管人员警告,对128家机构、14名低管人员分别罚款859.1万元和32万元,追究责任上级公司责任人5人,充公机构违法扣除3036.2万元。
对个别情节严重的违法行为,保监会将依法收押司法机关处置。此次专项现场检查获得了大力效益。
一是摸清了市场底数。通过查办一批违法违规问题,全面掌控了保险市场的运行状况和主要问题,为今后有效地解决问题这些问题、增进保险业又好又慢发展奠下了良好基础。二是规范了经营不道德。
通过处置一批机构和高管人员,增强了监管政策导向,对规范市场秩序、强化公司内控起着了大力有效地的起到。三是增强了法人责任。通过系统地检查一批总公司,增强了法人机构的管理责任,增大了对分支机构的管控力度,规范经营意识更进一步强化。
目前,各公司正在大力采取有效措施抓住排查。积极开展全国范围的专项现场检查是保监会正式成立以来的第一次。这是保监会确保保险业改革发展大好形势,更进一步强化和提高市场不道德监管展开的积极探索,是着眼防止消弭风险、完备现场检查制度采行的最重要措施。
今后,保监会将更进一步强化市场不道德监管,增大对相当严重违法违规行为的公安部门力度,依法维护广大被保险人的利益,贯彻确保保险市场身体健康平稳运营。同时,更进一步强化制度建设,不断完善保险法律法规和监管政策,侧重从制度、体制、机制上解决问题保险业发展中不存在的问题,建立健全有效地防止消弭风险、增进保险业又好又慢发展的长效机制。
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